Prema Zakonu o državnoj službi u institucijama BiH („Službeni glasnik BiH“, br. 19/02, 35/03, 4/04, 17/04, 26/04, 37/04, 48/05, 2/06, 32/07, 43/09, 8/10, 40/12, 93/17 i 18/24) (u daljnjem tekstu Zakon o državnoj službi), i njegovim podzakonskim aktima, upražnjena radna mjesta državnih službenika mogu se popuniti, između ostalog, putem javnog ili internog natječaja.
U slučaju javnog natječaja razlikujemo postupke koji se provode na temelju članaka 21. i 32a Zakona o državnoj službi.
Ovaj natječaj provodi se sukladno članku 21. Zakona, odredbama Odluke o načinu polaganja javnog i stručnog ispita („Službeni glasnik BiH“, br. 96/07, 43/10, 103/12 i 56/19) i Pravilnika o karakteru i sadržaju javnog natječaja, načinu provođenja intervjua i obrascima za intervju („Službeni glasnik BiH“, br. 63/16, 21/17 i 28/21) (u daljnjem tekstu: Pravilnik).
Agencija za državnu službu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Agencija), na zahtjev institucije, objavljuje javni natječaj na službenoj web stranici Agencije, s rokom za podnošenje prijava od najmanje 21 dan. Institucija u kojoj se objavljuje natječaj dužna je objaviti natječaj u tri domaća javna medija dostupna na cijelom teritoriju BiH.
Prijave za ovaj natječaj podnose se Agenciji preporučenom poštom, uz naznaku na koju se natječaj odnosi, ili elektronskim putem na https://konkursi.ads.gov.ba/.
Povjerenstvo za odabir (u daljnjem tekstu Povjerenstvo) sastoji se od 5 članova (dva člana iz reda državnih službenika koje predlaže institucija u kojoj se otvara oglas i tri člana u svojstvu neovisnih stručnjaka koje imenuje Agencija). Tajnik Povjerenstva je državni službenik Agencije, po službenoj dužnosti, ili ovlaštena osoba u ime Agencije.
Javni natječaj uključuje javni i stručni ispit (pisani i usmeni dio - intervju).
Agencija redovito obavještava kandidate putem službene web stranice informacijskog sustava Agencije za provođenje natječaja "MojKonkurs" o promjenama statusa prijave, rasporedima i rezultatima različitih ispita na kojima sudjeluju. Komunikacija se odvija slanjem personaliziranih SMS i e-mail poruka na broj mobitela kandidata, odnosno e-mail adresu.
Javni ispit sastoji se od 21 pitanja s izbornim odgovorima. Kandidat polaže javni ispit ako točno odgovori na 11 pitanja. Vrijeme za rješavanje testa je 30 minuta.
Pisani dio stručnog ispita polaže se na način da kandidati rješavaju određeni broj pisanih zadataka, čiji broj ovisi o radnom mjestu za koje se kandidat prijavio. Za radno mjesto stručnog suradnika jedan zadatak, za višeg stručnog suradnika i stručnog savjetnika dva zadatka, za voditelja unutarnje organizacijske jedinice tri zadatka, dok za radna mjesta rukovodećih državnih službenika četiri zadatka. Ispit se polaže na računalu. Kandidat je položio pisani dio stručnog ispita ako je od maksimalno 100 bodova osvojio najmanje 75 bodova. Uspješni kandidati na pismenom ispitu, tj. kandidati koji ostvare 75 ili više bodova, imaju pravo pristupiti razgovoru, gdje mogu osvojiti maksimalno 30 bodova.
Usmeni dio - razgovor provodi se u skladu s Pravilnikom.
Uz pitanja koja utvrđuju razinu znanja kandidata (u smislu opisa poslova i zadataka radnog mjesta, djelatnosti institucije, područja državne uprave, državne službe itd.), na razgovoru se postavljaju i pitanja koja su usmjerena na provjeru kompetencija, čiji su primjeri navedeni u Okviru kompetencija, koji je sastavni dio Pravilnika. Provjera kompetencija na razgovoru provodi se postavljanjem pitanja koja se odnose na neko prethodno ponašanje kandidata u situaciji u kojoj su se pokazale kandidatove kompetencije koje se provjeravaju. Pitanja za provjeru kompetencija obično se postavljaju kako bi se opisala prethodna specifična situacija u kojoj je pokazana tražena kompetencija, postavljeni zadatak, aktivnost koju je kandidat poduzeo i rezultat zadane aktivnosti.
Minimalni broj bodova na razgovoru koji kandidat mora ostvariti kako bi položio ispit je 16. Maksimalni broj bodova na razgovoru je 30.
Nakon završenog stručnog ispita, na temelju rezultata koje su kandidati postigli u postupku odabira, u slučaju državnih službenika koji nisu rukovodeći, Agencija postavlja najuspješnijeg kandidata na radno mjesto, a u slučaju rukovodećih državnih službenika Agencija izdaje mišljenje, na temelju kojeg nadležna institucija imenuje rukovodećeg državnog službenika s liste uspješnih kandidata. Ako nadležna institucija, nakon 30 dana od primitka mišljenja, ne imenuje rukovodeće državne službenike, imenovat će ih Agencija.
U skladu s odredbom članka 28. stavka 3. Odluke o načinu polaganja javnog i stručnog ispita, listu uspješnih kandidata čine tri kandidata s najvećim brojem bodova.
Kandidat čija prijava nije uzeta u obzir ili je odbijena, koji ne uspije na pismenom dijelu stručnog ispita ili razgovoru, kao i kandidat koji je uvršten ili nije uvršten na listu uspješnih kandidata, može podnijeti žalbu Odboru državne službe za žalbe.
Ovaj natječaj provode same institucije u kojima se popunjavaju upražnjena radna mjesta. Pored odredbi Zakona, na ovaj natječaj primjenjuju se odredbe Pravilnika o postupcima oglašavanja, odabira kandidata, premještaja i imenovanja državnih službenika u slučaju prijenosa ili preuzimanja nadležnosti od strane institucija Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 27/08, 56/09, 54/10, 70/12, 12/20, 69/22 i 2/25).
Agencija za državnu službu, na zahtjev institucije, objavljuje javni natječaj na svojoj web stranici, s rokom za podnošenje prijava od najmanje 8 (osam) dana. Institucija u kojoj se objavljuje natječaj dužna je objaviti natječaj u najmanje jednom domaćem javnom mediju koji je dostupan na cijelom teritoriju BiH. Umjesto objave javnog natječaj u javnom mediju, institucija može objaviti samo javni poziv, što označava da je javni natječaj objavljen na službenoj web stranici Agencije.
Prijava na natječaj podnosi se poštom, preporučeno, isključivo instituciji u kojoj je oglas objavljen.
Povjerenstvo za odabir sastoji se od 5 članova (dva člana iz reda državnih službenika koje predlaže institucija u kojoj je natječaj objavljen i tri člana u svojstvu neovisnih stručnjaka koje imenuje Agencija). Tajnika povjerenstva imenuje nadležna institucija.
Javni natječaj uključuje javni i stručni ispit (pisani i usmeni dio - intervju).
Kandidati mogu dobiti sve detalje u postupku natječaja, u smislu informiranja kandidata, kontaktiranjem institucije na čiji su se oglas prijavili, osim poziva za polaganje javnog ispita, koji je u nadležnosti Agencije. Agencija obavještava kandidate o mjestu i vremenu održavanja javnog ispita, najmanje tri dana prije ispita.
Javni ispit sastoji se od 21 pitanja s izbornim odgovorima. Kandidat je položio javni ispit ako točno odgovori na 11 pitanja. Vrijeme za rješavanje testa je 30 minuta.
Pismeni dio stručnog ispita polaže se na način da kandidati polažu test s izbornim odgovorima. Za radna mjesta stručnog suradnika, višeg stručnog suradnika i stručnog savjetnika test se sastoji od 10 pitanja s izbornim odgovorima, a za radna mjesta voditelja unutarnje organizacijske jedinice i rukovodećih državnih službenika test se sastoji od 20 pitanja s izbornim odgovorima. Maksimalni broj bodova na testu je 100, a smatra se da je kandidat položio pisani dio stručnog ispita ako ostvari najmanje 70 bodova.
Usmeni dio - na razgovor se pozivaju tri uspješna kandidata koji su ostvarili najveći broj bodova. Više od tri uspješna kandidata poziva se na usmeni dio u sljedećim slučajevima: a) ako tri ili više prvoplasiranih kandidata ostvare isti najveći broj bodova na pismenom dijelu stručnog ispita, tada se na razgovor pozivaju kandidati koji imaju isti najbolji rezultat na pismenom dijelu stručnog ispita, a ostali kandidati s manjim brojem bodova se ne pozivaju; b) ako, osim jednog ili dva uspješna kandidata s najvećim brojem bodova, postoji više uspješnih kandidata s istim drugoplasiranim rezultatom na pismenom dijelu stručnog ispita, tada se na razgovor pozivaju i svi drugoplasirani kandidati koji imaju isti broj bodova, dok se ostali kandidati s manjim brojem bodova ne pozivaju; c) ako, osim jednog ili dva uspješna kandidata s najvećim brojem bodova (prvo i drugo mjesto), postoji više uspješnih kandidata s istim trećeplasiranim rezultatom na pismenom dijelu stručnog ispita, tada se na razgovor pozivaju i svi trećeplasirani kandidati koji imaju isti broj bodova.
Usmeni dio provodi se u skladu s Pravilnikom o karakteru i sadržaju javnog natječaja, načinu provođenja razgovora i obrascima za provođenje razgovora (u daljnjem tekstu: Pravilnik). Detaljniji opis postupka razgovora dan je u tekstu "Javni oglas objavljen temeljem članka 21. Zakona".
Nakon završenog stručnog ispita, na temelju rezultata koje su kandidati postigli u postupku odabira, u slučaju nerukovodnih državnih službenika, Agencija postavlja najuspješnijeg kandidata na radno mjesto, nakon što institucija dostavi popis uspješnih kandidata s predloženim datumom postavljenja najuspješnijeg kandidata, a u slučaju rukovodećih državnih službenika Agencija donosi mišljenje, na temelju kojeg nadležna institucija imenuje rukovodećeg državnog službenika s popisa uspješnih kandidata. Ako nadležna institucija, nakon 30 dana od primitka mišljenja, ne imenuje rukovodeće državne službenike, imenovat će ih Agencija.
Kandidat prijavljen na jedan od natječaja sukladno odredbama naprijed navedenih Pravilnika, koji smatra da postupak odabira nije bio u skladu s propisima, može podnijeti pritužbu Odboru za državne službe za žalbe.
Interni natječaj objavljen sukladno članku 19. stavak (1) i članku 20., u vezi s člankom 31. stavkom (1) Zakona o državnoj službi.
Postupak odabira kandidata za ovaj natječaj provodi se sukladno Pravilniku o uvjetima i načinu provođenja internih natječaja, internih i eksternih premještaja državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine", br. 62/10, 30/14 i 38/17).
Postupak odabira za interni natječaj sastoji se samo od intervjua. Na ovaj oglas mogu se prijaviti samo osobe zaposlene kao državni službenici u instituciji u kojoj se oglašava upražnjeno radno mjesto. Natječaj se objavljuje u instituciji (na oglasnoj ploči ili na drugi način dostupan svima) i na službenoj web stranici Agencije.
Kandidati svoje prijave dostavljaju preporučenom poštom instituciji u kojoj se objavljuje natječaj. Kandidati moraju imati položen javni ili stručni upravni ispit, ili ispunjavati uvjete za oslobođenje od obveze polaganja javnog ispita ili biti oslobođeni od obveze polaganja javnog ispita odlukom nadležnog tijela, sukladno odredbama članaka 13. i 37. Odluke o načinu polaganja javnog i stručnog ispita.
Interni natječaj provodi Povjerenstvo koje se sastoji od tri člana – državnih službenika iz institucije na koju se odnosi interni natječaj. Ako smatra potrebnim ili na zahtjev institucije, Agencija može imenovati jednog neovisnog stručnjaka za člana Povjerenstva.
Tajnika Povjerenstva imenuje nadležna institucija.
Kandidati se testiraju isključivo putem razgovora, u skladu s Pravilnikom o karakteru i sadržaju javnog natječaja, načinu provođenja razgovora i obrascima za provođenje razgovora. Detaljniji opis postupka razgovora dan je u tekstu „Javni natječaj objavljen na temelju članka 21. Zakona“.
Kandidati mogu dobiti sve detalje o postupku natječaja, u smislu informiranja kandidata, kontaktiranjem institucije u koju su se prijavili.
Nakon završenog stručnog ispita-razgovora, rukovoditelj institucije dostavlja Agenciji popis uspješnih kandidata, s predloženim datumom postavljenja najuspješnijeg kandidata. U slučaju državnih službenika koji nisu na rukovodećim položajima, Agencija postavlja najuspješnijeg kandidata, nakon što institucija dostavi popis uspješnih kandidata s predloženim datumom postavljenja najuspješnijeg kandidata, a u slučaju rukovodećih državnih službenika Agencija daje mišljenje, na temelju kojeg nadležna institucija imenuje rukovodećeg državnog službenika s popisa uspješnih kandidata. Ako nadležna institucija, nakon isteka roka od 30 dana od primitka mišljenja, ne imenuje rukovodeće državne službenike, Agencija će ih imenovati.
Kandidat koji smatra da je tijekom internog natječaja došlo do povrede poslovnika ili da odlučne činjenice nisu pravilno utvrđene, ima pravo žalbe Odboru za državne službe za žalbe.
